第6章代表委員建言：用好貨幣政策工具 促創新穩預期

● 本報記者 彭揚

優化和創新結構性貨幣政策工具、用好支持資本市場的兩項貨幣政策工具……2025年貨幣政策調控重點明晰。

多位代表委員和業內專家認為，人民銀行有望研究設立與消費、外貿等領域相關的結構性貨幣政策工具。圍繞促進資本市場穩定運行，將持續提升證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具使用的便利性，適時推動工具擴麵增量。

在關鍵領域發揮獨特作用

結構性貨幣政策工具通過定向調控與精準滴灌，能有效平衡總量與結構目標，在關鍵領域發揮獨特作用。政府工作報告提出，優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持。

在支持科技創新方麵，人民銀行行長潘功勝日前透露，優化科技創新和技術改造再貸款政策。具體而言，進一步擴大再貸款規模，從目前的5000億元擴大到8000億元至10000億元；降低再貸款利率，強化對銀行的政策激勵；擴大再貸款支持範圍，大幅提高政策的覆蓋麵；與財政協同，保持財政貼息力度；優化再貸款政策流程，提高政策實施的效率和便利度等。

在提振消費、穩定外貿方麵，結構性貨幣政策工具也有望發揮定向支持的作用。潘功勝表示，研究創設新的結構性貨幣政策工具，重點支持科技創新領域的投融資、促進消費和穩定外貿。

關於提振消費，全國政協委員、中國人民銀行參事魏革軍建議，探索設立與消費有關的結構性貨幣政策工具，支持金融機構發放消費信貸，促進擴大消費，引導投資和消費實現動態平衡，形成“政府培育消費，消費激活市場，市場引領企業，企業擴大投資”的良性循環，不斷提高我國經濟體係的韌性。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為，可研究提振消費的結構性貨幣政策工具，與包括財政工具在內的其他政策工具更好地搭配。

維護資本市場穩定運行

更大力度促進樓市股市健康發展是政府工作報告提出的明確要求。

市場普遍認為，資本市場既是信心的“風向標”，也是金融資源配置的重要渠道，與經濟發展密切相關。為維護資本市場穩定運行，需更好發揮結構性貨幣政策工具的功能作用。

在全國人大代表、清華大學國家金融研究院院長田軒看來，這兩項工具已經取得一定成效，但仍存在一定的完善空間。可進一步明確工具使用條件和範圍，如優化貸款條件、提高貸款效率以及優化資金分配機製等。

魏革軍建議，有關部門根據前期兩項工具實踐經驗和業務開展情況，不斷優化相關政策，探索常態化的製度安排，提升工具使用便利性，適時推動工具擴麵增量，維護資本市場穩定運行。

潘功勝表示，將用好支持資本市場的兩項貨幣政策工具，與證監會探索常態化的製度安排，支持資本市場穩定發展。